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蛟河市财政局
 时间:2016-06-08 09:44  
    
 
根据《中共蛟河市委办公室、蛟河市人民政府办公室关于印发<蛟河市人民政府机构改革方案实施意见>的通知》(蛟办发[2009]27号),设置蛟河市财政局,是主管全市财政工作的市政府工作部门。
  一、主要职责
  (一)贯彻执行国家财税方针、政策;根据全市国民经济和社会发展战略,研究拟订全市财政中长期发展规划改革方案及其有关政策并组织实施;分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力的建议。
  (二)承担市级各项财政收支管理工作。编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告市级和全市年度预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)的年度预决算。完善对下级财政转移支付制度。
  (三)负责政府非税收入管理,拟订政府非税收入管理有关制度和政策;负责政府性基金管理;按规定管理行政事业性收费。管理财政票据,执行彩票管理制度,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。
  (四)研究并执行地方国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市国库业务,按规定开展国库现金管理工作。拟订政府采购制度并监督管理。
  (五)拟订地方行政事业单位国有资产管理规章制度,管理行政事业单位国有资产;拟订需要全市统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
  (六)办理和监督市级财政的经济发展支出、市政府性投资项目的财政拨款;参与拟定市建设投资的有关政策,执行基本建设财务制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。
  (七)会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度;组织实施对社会保障资金使用的监督。
  (八)贯彻执行国家债务管理方面的方针政策和制度,执行地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。统一管理政府的内外债务。
  (九)管理全市的会计工作。监督和规范会计行为;组织实施国家统一的会计制度;指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务。
  (十)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
  (十一)制定财政科学研究计划和财政干部教育发展规划;组织全市财政人才培训,负责财政信息和财政宣传工作。
  (十二)承办市委、市政府交办的其他事项。
  二、内设机构
  根据以上职责,市财政局设11个科(室):
  (一)办公室(人事教育科、老干部科)
  承担文电收发传递,机要档案管理和信访工作;负责相关文件起草、保密、政务公开、督察督办、提案议事办理、政务协调、财政宣传等工作;承担机关财务、国有资产管理和物资采购;机关办公设备、用具、车辆、通讯器材管理及后勤接待等工作;负责局机关、直属单位的人事、教育、劳动工资和机构编制等工作;按政策规定和干部管理权限,研究提出机关各科室、事业单位的机构设置、人员配备和编制的建议,管理和拟定机关公务员和事业单位人员考评;拟定并组织实施全市财政系统干部教育规划和培训工作;负责局机关、事业单位、离退休干部管理;负责局机关党的建设、纪检监察工作。
  (二)综合科(非税收入科)
  贯彻落实国家、省有关非税收入管理的bt365体育在线投注和规章制度,起草有关非税收入管理的规定和办法;负责复核编制市本级非税收入计划,以及非税收入的组织、征收、入库和统计分析工作;监督检查征收单位非税收入的收缴工作。会同有关部门审核,申报新增非税收入项目的立项和非税收入标准的调整;监督管理住房公积金、行政事业性收费、政府性基金、社会福利和体育彩票公益金、廉租住房保障金;管理城市、单位住房资金和房屋维修资金,参与制定房改政策;指导监督分管行政机关和事业单位财务管理工作;会同相关部门清理审核化债工作。根据国家和省市有关bt365体育在线投注的规定,负责国有土地出让收支管理和征收管理工作。承担全市财政票据管理的有关工作。
  (三)预算科(税政关税科、经济建设科)
  研究改进预算制度,强化预算约束,逐步建立政府公共预算,实行零基预算并逐步实行部门综合预算。全面掌握经济税源,提出涵养财源的对策及建议。制定全市财政体制和预算管理制度,编制市本级年度预算草案;编制汇总全市年度预决算;汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准及定额;审定和批复部门预算,提出增收节支和财政收支的政策措施与建议;统一办理预算追加事宜;负责对乡镇(街)的财政转移支付工作,指导乡镇(街)的财政管理工作;承担与市人大财经办的有关联络事宜;协调有关部门抓好组织收入的入库工作;负责与财政审计有关的工作;贯彻落实财税和财政改革政策,研究涉税及退税工作,审核一般预算收入退库、再生资源增值税退税的初审工作。
  参与经济建设发展规划和相关政策、制度的研究制定工作,牵头负责与市发展计划局等有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排,研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,对专项资金进行跟踪问效,参与管理城市维护资金,审核经济、建设等部门和单位的年度财务决算。指导财政投资评审中心的业务工作;负责管理财政基建投资评审业务的委托工作;负责全市行政、事业自筹基建工程的资金管理;管理、使用国家专项补助资金、国债资金及省专项补助资金;监督项目实施过程中资金的管理和使用情况;对专项资金追踪问效。
  (四)国库科
  负责执行国库管理制度和政府总预算会计制度;负责执行市人大批准的年度财政预算;负责专项指标的管理;负责市本级及市对乡镇街区的财政资金调度;跟踪分析全市预算执行情况;汇总年度全市财政总决算,批复乡镇街区财政决算;统一管理全市预算单位的银行账户开设事宜;负责全市行政事业单位工作人员和离退休人员工资统一发放;研究和推行国库集中支付制度;负责预算外财政专户资金的核算与管理;牵头负责部门决算工作;负责与财政审计有关的工作。
  (五)行政政法科
  负责行政、政法等单位的行政经费、事业经费及非税收入资金的预算管理和拨付工作,参与行政、政法等部门行业发展规划和相关政策制度的研究制定工作;负责对国家和省有关差旅费开支标准做补充规定和解释工作;负责行政、政法部门的年度预决算的编制;负责核定行政、政法部门的专项经费,严格按照预算安排拨付行政、政法部门经费;拟定专项资金使用管理办法;对专项资金跟踪问效,监督项目实施中资金的管理与使用等情况,进行项目完成后的效益考核;管理行政、政法等部门的财务工作;编制审核行政、政法等部门和单位的年度财务预(决)算,执行国家统一着装政策,管理消防经费及武警部队、预备役部队的生活补贴、岗位津贴等补助经费。
  (六)教科文科
  负责掌握全市教科文等部门基本情况,并负责教科文等单位的行政经费、事业经费及非税收入资金的管理和拨付工作;参与教科文部门发展规划和相关政策及制度的制定;负责制定教科文部门财务管理制度;负责提出教科文等部门经费开支标准、定额建议;负责教科文等部门的预算编制工作,提出下年度预算编制部门需考虑的因素,研究提出财政支持的项目,提出预算安排的重点和顺序;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核教科文等部门和单位的年度财务决算;负责教育费附加和转移支付资金支出管理工作。
  (七)社会保障科
  执行国家和省财政制定的社保资金财务管理办法;负责编制全市社会保障资金预决、算方案及其他各种报表的统计编报工作 ;会同社会保障部门研究提出经费开支标准、定额等建议;提出下年度预算需要考虑的因素;负责市本级社保资金财政专户核算与监督检查;对专项资金追踪问效,管理社会保障部门的财务工作,审核社会保障等部门的年度财务决算。
  (八)企业科(国有资产科、债务金融科、粮贸科)
  负责汇总编报内资企业快报,年度财务决算及外商投资企业年度财务决算;负责管理水库移民资金,中小企业发展专项资金;负责粮食直补和农资综合直补资金的发放和管理;负责国家政策补贴资金的发放和管理;负责中央财政促进服务业发展专项资金和中央财政新农村现代流通服务网络工程专项资金的拨付与管理;负责省级服务业发展引导资金项目的审查、上报及资金的拨付与管理;负责粮食加工企业贷款贴息资金项目的审查、上报及资金的拨付与管理;贯彻有关国有资产管理法律、法规和政策;根据国家有关国有资产管理的有关规定,制定行政事业单位国有资产管理的规章制度,并对执行情况进行监督检查;负责行政事业单位国有资产出租、出售的管理;负责行政事业单位国有资产收益的监督管理;向上级主管部门报告有关国有资产管理工作,监督指导本级行政事业单位及其主管部门和下级财政部门的国有资产管理工作。承担市政府融资业务的相关工作;负责市政府内外债的管理;承担外国政府贷款和国际金融组织贷款相关业务工作,负责我市地方金融机构(包括地方银行及其他非银行金融机构)的财务监管工作;负责下岗失业人员微利项目小额担保贷款财政补贴贴息工作;负责农牧业保险费财政补贴工作。
  (九)监督监察科(内部审计科、行政审批办公室)
  监督财税法规、政策的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;依法查处重点违反财经纪律和打击报复案件;监督国家、省、市专项资金管理使用情况;牵头组织和培训人员对企事业单位会计信息质量的检查工作;拟订局机关及所属事业单位内部审计管理工作的有关规定和实施办法,负责内审工作,监督局内各科室及所属事业单位在预算编制和预算执行过程中执行财政法规、政策、制度和财务收支管理情况。
  根据国家关于财政工作的方针、政策和法律法规,负责财政管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政应诉;负责法律、法规、规章规定由财政部门承担的其他行政审批事项。
  (十)农业科(乡镇财政科)
  编制全市农林水事业单位的预算、决算,确保机构正常运行及人员工资的及时发放,严格执行农业财务管理制度;根据全市制定的涉农部门发展规划,提出财政支持项目,组织可行性分析论证,并确定财政应支持的重点项目;对省财政下达的专项资金使用情况进行跟踪问效,监督项目实施中的资金使用和配套到位情况,严格执行国家和省制定的项目资金使用管理办法;负责水利建设基金的征收、管理工作,制定征收计划,严格按标准、按政策征收,编制水利基金年度决算;研究制定全市乡镇街区财政管理体制,制定财务管理制度,编制财政收支计划;加强财务监督,定期培训乡镇财务人员,提高其工作效率和业务水平。
  (十一)会计科(法制科)
  管理全市会计工作;研究提出会计改革的政策建议;贯彻实施会计法规、准则和制度;负责全市会计职称管理工作;实行会计监督,检查会计人员从业资格以及违法违纪行为;组织管理会计从业资格考试和会计人员继续教育工作;负责会计领军人才的培养和管理工作;负责注册会计师报名及考试工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核和备案工作;承担财政法规、规范性文件的清理、编纂和汇编工作;承担行政复议、行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作;负责财政法制宣传教育工作。
  三、人员编制
  市财政局行政编制38名,机关工勤编制1名。
  领导职数:局长1名,副局长3名,科长(主任)12名。
  四、附则
  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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