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蛟河市卫生和计划生育局
 时间:2016-06-08 09:48  
    
 

根据《蛟河市人民政府机构改革和职能转变方案的通知》,设立蛟河市卫生和计划生育局,加挂蛟河市中医药管理局牌子,为市政府工作部门。
一、职能转变
(一)取消的职责。
1.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。
2.将对医疗机构服务纯净评价等技术管理职责移交给所属事业单位承担。
(二)整合的职责。
1.将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故职责,组织实施食品安全检验规范、统一发布重大食品安全信息职责,划给市食品药品监督管理局。
2.将贯彻执行国家基本药物制度、药品法典和国家基本药物目录;贯彻执行国家、省和吉林市药物政策;贯彻实施基本药物采购、配送、使用的政策措施职责,划给食品药品监督管理局。
3.将研究拟订人口发展战略职责,划给发展和改革局。
(三)承接的职责。
1.本市新建公共场所选址和设计的卫生许可职责。
2.本市医疗保健机构开展助产技术服务执业许可,从事助产技术服务人员的《母婴保健技术考核合格证书》发放。
3.本市护士执业注册(变更注册、延续注册)中的变更注册职责。
(四)加强的职责。
1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高全市人民健康水平。
2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。
3.实施医疗卫生和计划生育服务在bt365体育在线投注、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。
4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家、省和吉林市有关医疗卫生、人口计生方面的法律、法规和政策;拟订中、长期卫生、计划生育事业发展规划和年度实施计划,经批准后组织实施。参与拟订人口政策,提出人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的政策建议。
(二)深化医药卫生体制改革;组织实施国家基本药物制度;健全完善公共卫生服务体系和基本医疗服务体系,推进基本公共卫生服务均等化。
(三)建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督、计划生育等服务网络;组织实施公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治等公共卫生监督管理。
(四)组织实施对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。
(五)承担卫生应急和紧急救护责任。制定卫生应急预案,负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估;指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置并发布相关信息。
(六)完善中医预防、保健和医疗服务体系,推进中医药事业健康发展;监督协调医疗、研究机构的中西医结合工作。
(七)承担医疗服务和计划生育技术服务的行业监督管理责任。拟定基本公共卫生服务范围,建立医疗机构、计生服务机构的质量评价和监督体系;监督实施卫生和计生服务准入标准和管理规范;负责医疗卫生、计生服务技术质量控制与管理;组织实施医疗技术风险防范,指导医疗事故争议处理。
(八)负责人口计划生育管理和行政执法;组织实施计划生育目标管理责任制的考核;协同有关部门对流动人口进行综合治理。组织卫生人口计划生育bt365体育在线投注、科普知识宣传教育;组织继续医学教育,开展对外合作交流。
(九)负责干部保健工作;承担重大活动的医疗保障工作。
(十)承办市委、市政府和上级部门交办的其他事项。
三、内设机构及职责
市卫生和计划生育局(蛟河市中医院管理局)设7个内设机构:
(一)办公室(财务审计科)。负责文电、会务、调度等机关日常运转工作,承担全系统重大问题调研、重要文稿综合起草等工作;负责管理机关及所属单位干部人事、劳动工资、退休审批、人事档案、机构编制等工作;负责行政监督、政务公开、政务信息、机关车辆管理、后勤保障等工作;负责机关机要、保密等工作。
负责全系统事业经费、基本建设投资预决算、预算执行情况和机关财务管理工作;负责规范所属单位会计基础工作和所属单位大型设备、大额资金采购等政府采购工作;负责卫生计生信息的统计和重要文书档案的归档等工作;负责对社会抚养费的管理进行指导和监督;负责系统内财务审计、卫生计生服务和药品价格及国有资产的监督管理工作。
(二)医政医管科(行政审批办公室)。拟定医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关地方规范和标准并实施,拟定医务人员执业标准和服务规范并实施,指导临床护理、医院药事、医院感染控制、临床实验室管理等工作;参与药品、医疗器械临床试验管理;负责制定医疗事故和计划生育手术技术鉴定的管理制度,协调、指导、监督医疗事故的处理;负责承担规范性文件的合法审核工作;负责组织重大处罚事项的听证,承担行政复议、行政应诉等工作;拟定全市卫生和社区卫生规划、措施并组织实施指导推进全市基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作;监督指导各项基层卫生政策的落实;负责组织卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作。
负责卫生和计划生育管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责法律、法规、规章规定由卫生和计划生育部门承担的其他行政审批事项。
(三)中医药管理科。负责贯彻执行国家中医、中医中药结合、中西医结合和民族医疗医药的方针、政策和发展战略,拟订全市中医药事业发展规划并组织实施;监督执行各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准;研究和指导民族医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高工作;制定和实施全市中医药教育发展规划,管理指导中医药师承教育、继续教育和相关人才培训工作,加强中医药人才培养,对中医药教育质量进行监督和业务指导。贯彻实施国家、省和吉林市卫生装备管理办法和标准;贯彻落实国家、省药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,贯彻落实国家基本药物优先和合理使用制度;组织实施国家、省基本药物采购、配送、使用工作。
(四)计划生育管理科。负责贯彻落实计划生育政策,推进基层计划生育工作网络建设,指导基层加强计划生育基础管理服务及《一胎生育登记单》工作;负责指导基层行政执法和社会扶养费征收工作;负责计划生育(流动人口)统计,全员人口数据平台建设与管理工作;负责组织计划生育工作考评,贯彻落实计划生育一票否决制;负责计划生育先进单位评审工作;负责组织指导病残儿童的医学终审鉴定工作。承担市人口和计划生育领导小组办公室的日常工作。
(五)公共卫生监督管理科(食品安全综合协调办公室)。负责拟定全市卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和规范措施,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作;协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作;组织实施突发急性传染病的防控和应急措施,对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援,根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息;拟定全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病防控体系,防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延;依法管理传染病、地方病、职业病的防治工作,开展疾病监测,做好预警预测;承担发布法定传染病疫情信息工作;承担市爱国卫生运动委员会办公室、市地方病防治领导小组办公室及市防治艾滋病委员会办公室的日常工作。负责拟定妇幼卫生和计划生育技术服务规划、技术标准和规范并组织实施,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作,依法规范计划生育药具管理工作;承担公共卫生、医疗卫生综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生违法案件,指导规范综合监督执法行为。
(六)计划生育家庭发展科(流动人口管理科)。负责拟定卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划和规范,承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布;负责建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,贯彻执行计划生育奖励政策,承担出生人口性别比综合治理工作;负责全市流动人口计划生育信息管理系统建设及流动人口计划生育数据统计,拟定全市人口计划生育服务管理工作规划,指导基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制,推动流动人口计划生育基本服务均等化政策的落实。负责指导计划生育协会的业务工作。
(七)党委办公室。负责全系统党风廉政建设、基层领导班子建设、党员与干部队伍建设、思想作风建设工作;负责系统内干部教育、培训、考核、后备干部培养和管理等工作;负责指导、检查各党总支(支部)的各项工作,做好党员、干部以及入党积极分子理论教育和培训工作;做好党费收缴、接转组织关系等工作;负责系统内宣传工作,制定政治学习、宣传教育计划,并组织实施;负责指导系统内统战、工、青、妇及离退休老干部管理工作;负责精神文明建设、行业作风、软环境建设、职业道德教育和文化建设工作;负责组织开展对下属各单位的纪检、监察工作;负责信访、普法教育、综合治理、安全生产等项工作。
四、人员编制
市卫生和计划生育局(蛟河市中医药管理局)机关行政编制为25名,其中领导职数5名:局长1名、党务副书记1名、副局长3名;股级职数7名;机关工勤编制2名。
五、其他事项
(一)与市发展和改革局的有关职责分工。市发展和改革局负责研究提出人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育局负责研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实国家、省和吉林市人口发展规划中的有关任务。
(二)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。
1.市卫生和计划生育局负责食品安全重大事故检验、评估,会同市食品药品监督管理局等部门实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。
2.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
(三)卫生和计划生育局组建后,原卫生局、人口和计划生育局领导干部暂超职数配备,待自然减员逐渐消化。
(四)机关机构改革后,由主管部门适时提出所属事业单位的机构设置调整、职能配置和人员编制调整等事项的意见。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。


关于调整蛟河市卫生和计划生育局职责的通知(蛟编发〔2014〕66号)


各乡镇街(区)党委和人民政府(办事处),市委各部、委、室、局,市政府各部门,各人民团体,各直属事业单位:
根据省编办批复《蛟河市人民政府机构改革和职能转变方案》(吉编办函〔2014〕46号)精神,经市政府研究决定,将蛟河市卫生和计划生育局承担的研究拟定全市人口发展规划及人口政策职责划入蛟河市发展和改革局。现就有关问题通知如下:
一、所划职责具体为:加强全市人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究;会同有关部门编制全市人口发展中、长期规划和年度规划,预测我市人口发展趋势;制订全市计划生育事业发展计划并对执行情况进行监督、检查和评估。不划转人员编制。
二、市卫生和计划生育局、市发展和改革局要做好职责移交具体工作,确保职责移交期间各项工作正常开展,确保人员队伍稳定,出现问题严肃追究责任。


蛟河市机构编制委员会
2014年9月19日


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