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2014年蛟河市城乡管理建设年活动实施方案的通知
 时间:2014-04-02 15:04  
    
 
为进一步提升我市城乡管理工作水平,经市政府研究同意,2014年在全市范围内开展“城乡管理建设年”活动,结合工作实际,制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实市委十三届七次全会和市“两会”精神,围绕建设“和谐、整洁、有序”的城市环境目标,以解决城市管理中的热点、难点为突破口,坚持科学化、精细化、长效化工作方针,强化城市网格化管理,全面提升城市品位和城市形象,为我市经济社会发展营造最佳的城市环境。
  二、主要任务
  (一)城乡环境建设工程。
  1.建设维护道路及管网设施。新建、续建滨河西路、南河游园路等城区道路10条。启动滨河南路中段扩建和人行道改造工程。完成污水处理厂提标扩建工程。开工建设市区雨污分流及污水收集管网,维修、改建4处既有污水管网。探索社会化运作模式,逐步更新人行道方砖,提升街路景观形象。
  2.强化建筑工地管理。抓好施工现场文明管理,规范施工围挡。强制要求各建筑施工工地开工前对出入口采取硬化措施,安装高压水冲洗设施,并安排专人负责出入口保洁工作,否则不予发放《开工许可证》,防止车辆带泥上路污染路面。
  3.加强生态环境建设。实施拉法河、蛟河、南河两岸的沿河绿化,栽植柳树,搭配当地品种,实现绿地新增。继续实施水谷公园、蛟龙公园建设。落实“门前五包”,即:包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序,逐步引导各商户在门前台阶摆放花卉或绿化植物,美化城市环境。
  4.提升城市亮化标准。高标准规划设计亮化设施,亮化振兴大桥、世纪大桥、红星大桥、长安大桥等4座桥梁,在西长安路、昆明街、厦门街新建LED路灯204基。
  5.实施建筑物装饰美化。以“暖房子”工程建设为契机,对主街路两侧建筑物进行“穿衣戴帽”,提高建筑物外在美观度,使建筑、街道、区域景观相协调,形成独具特色的城市空间环境。
  6.科学实施规划管理。在蓝湾国际、普罗旺斯、枫林湾等新建小区高标准规划建设垃圾中转站、水冲厕所等配套设施。
  7.加快建设美丽乡村。推进城镇化建设,充分发挥天岗、白石山城镇化试点带动作用,重点做好路桥建设、村屯整治、绿化美化等工作,围绕改善人居环境、加快产业发展、壮大集体经济等方面,逐步改善农村生产生活条件。
  (二)市容环境整治工程。
  1.抓好街路清扫保洁全覆盖。强化生活垃圾倾倒及清扫清运管理,全市道路清扫保洁全覆盖,老城区主街路和新城区部分路段实施双班制清扫保洁;在试行垃圾清运不落地的基础上,增加收集车辆,延伸、扩展试点街路范围;夏、秋两季对主街路进行水冲洗作业和洒水降尘;环卫作业做到日清日净,无空档,进一步提升我市环境卫生质量。
  2.加强公厕、垃圾箱和垃圾中转站管理。做好公厕清掏、保洁和消杀工作;购置移动厕所,解决我市无移动厕所应急问题;对新区的水冲厕所进行彻底维修,重新做防水、外墙保温,使新区水冲厕所实现一年四季都能够使用;维修、翻建老城区周边旱厕,满足城区周边居民安全入厕需求;对破旧的垃圾箱进行更新,及时清理;对垃圾中转站进行维修,改变垃圾中转站脏、乱形象。
  3.加强散流体运输车辆管理。强化对建筑工地、供热企业、散流体运输单位及车辆的监管,特别是强化对建筑工地运输车辆的管理,要求散流体运输车辆加装苫盖封闭设施,对苫盖封闭设施合格的散流体运输车辆进行登记许可,严厉查处散流体运输车辆沿途撒落等违法行为。
  4.高标准组织冬季清雪。以春季爱国卫生运动为载体,集中力量清除残冰积雪、卫生死角和越冬垃圾,并加强常化监督管理。制定城区冰雪清除方案,实施高标准清雪作业。加大清雪机械投入,提高清雪工作水平,创造整洁的冬季市容交通环境。
  5.打造城管精品街路。坚持“统筹规划、突出重点、典型引路、梯次推进”原则,高标准打造一批适应城市发展、市容环境美观的精品街路。通过打造民主路、建设路、蛟河大街、永安路、迎宾大道、世纪路等6条市容环境精品街路,带动其他街路管理晋档升级。
  6.规范牌匾广告设置。严格执行牌匾悬挂审批制度,实行“一街一品”牌匾审批标准。本着统筹规划和依法管理的原则,以控制数量、提升质量为重点,执行户外广告规范审批制度,打造街路精品景观。深化“野广告”治理,对喷涂和粘贴“野广告”的行为人及操控人依法严惩。加大电话停机、追呼力度,提高清理标准。严格管理户外散发广告行为。
  7.持续开展占道行为整治。采取重点部位定岗执勤、易发路段车辆巡查、多发时段延时监管等手段,坚决取缔露天烧烤、落地灯箱、占道加工及占用盲道行为。规范早夜市、日市等各类露天市场管理,统一规划,按照商品种类划分市场经营区域,彻底解决市场外溢问题。对全市主次街路两侧冷饮摊、修鞋摊、修自行车摊进行统一规划、统一制式、统一管理。做好城郊结合部、农贸市场、早夜市等薄弱环节市容环境整治。
  8.抓好违法建筑物、构筑物的查处工作。加强规划审批与规划监察部门在审批许可、定位放线、验线、工程验收等各个环节间的沟通联系,确保信息对称、工作协同、执法及时。加大规划监察执法力度,选调精干人员,充实规划监察中队。做好强制拆除违法建筑物、构筑物的前期准备工作,相关部门联合强拆,切实加大对违法建设行为的打击力度。严厉查处擅自拆改房屋等违法行为。
  9.强化垃圾场运营管理。规范填埋工艺,控制垃圾填埋作业面,严格执行覆盖要求,减少垃圾裸露面。严格执行渗沥液处理工艺流程,确保处理后废水稳定持续达标排放。加大场区环境卫生管理力度,定时全区灭蝇除臭。设置绿化带,垃圾场实现由“功能型”向“园林型、生态型”转变。
  10.探索小区物业公司信用等级评定、市场准入和退出制度,推进住宅小区物业标准化管理。对有物业管理的小区,相关部门要强化监督检查。对无物业管理的小区,各街道要组织社区开展相关工作,实施准物业管理。逐步使我市住宅小区物业管理达到“六有”标准,即:卫生有人清扫、绿化有人管护、设施有人维护、房屋有人修理、秩序有人维持、停车有人管理。
  (三)交通环境创优工程。
  1.提高道路通行能力。对蛟河大街、新华大街、建设路等车流量较大的区域、路段及交通节点进行调整,优化交通组织,提高路面监控能力。
  2.治理交通乱点。开展交通乱点整治及打造交通亮点活动。提高路面见警率,加强路面动态管控和纠违查处严重交通违法行为。严格规范出租车、小公共汽车、人力三轮车行车秩序。重点解决站前广场、蛟河大街、新华大街等城市窗口及商贸集中区域交通秩序混乱问题。
  3.严厉打击非法营运行为。对无合法手续的营运车辆坚决予以取缔。通过开展联合执法,加大对电动三轮车非法载客的整治力度。对残疾人代步的三轮车,加强规范管理,努力解决非法载客营运问题。
  4.规范静态交通秩序。科学设置停车场及停车泊位。加强日常管理,加大对车辆乱停乱放等违法行为的查处力度,停车泊位达到秩序井然、车头朝向一致的管理标准。设置货运及专项作业车辆待租停车场地,杜绝大型车辆随意占道候活行为。
  (四)管理机制创新工程。
  1.建立和完备管理责任体系。各责任单位要建立严有标准、评有依据、抓有章法、推有动力的管理责任体系。按照“快、实、细、新”的要求,创新工作思路,推进市容管理常态化、标准化。
  2.实行领导干部包保重点任务制度。各责任单位要结合“干部下基层”活动,实行领导干部包保重点任务制度。市城管局带头开展干部定人包点活动,在城管系统内广泛开展“走访流动商贩,帮扶困难群众”活动,对全市流动商贩进行入户走访,帮助解决生活和就业困难,与百姓心连心。
  3.营造良好工作氛围。宣传部门要加大“城乡管理建设年”活动宣传工作的深度和广度,开辟专题专栏进行报道。立足于提高市民文明素质,广泛发动群众,宣传典型,报道成果,助威加力,营造良好氛围。
  4.做好乡镇城管中队监管工作。加强对我市17个乡镇街区城管中队的监督管理和业务指导工作,建章立制,逐步规范。
  5.组织市直机关干部参加2次以上城市管理集中整治活动,落实市内机关包保部门主次街路“门前五包”及野广告清理任务。
  三、保障措施
  (一)加强领导,精心组织。“城乡管理建设年”活动是2014年城市管理中心工作,各责任单位主要领导要亲自抓、负总责,对本单位承担的任务要细化工作方案,安排专人加强督导、调度、协调,确保此次活动取得实效。
  (二)舆论先行,打造声势。通过多种宣传方式增强市民群众爱护市容环境、积极参与城市管理工作的热情和积极性,真正实现人民城市人民管的目标。
  (三)完善机制,形成合力。各责任单位要认真做好组织协调和检查指导工作,各相关部门要全力配合,形成合力。形成部门履责、纵向联动、横向互动、全员行动的工作局面。
  (四)加强检查,兑现奖惩。强化日常工作监督检查,坚持早检、日巡、晚查“一日三检”工作制度,按照作业标准和考核办法,对城市管理工作相关部门和所属单位工作情况进行全面检查通报,通过检查促进工作落实。
  四、组织领导
  为加强对此项工作的组织领导,成立市“城乡管理建设年”活动领导小组。
  组 长:刘喜成 市政府副市长
  副组长:张  勇 市政府应急办公室副主任
          于文忠 市城管局局长
  成 员:杨  慧 市直机关工委书记
          窦翠翠 市精神文明办副主任
          张治广 市住房和城乡建设局局长
          揣为民 市国资公司经理
          姜文超 市民政局局长
          高  尚 市卫生局局长
          陈祥勇  市交通运输局局长
          李忠民 市环保局局长
          董  民  市公安局政委
          张  亮 市教育局局长
          李继青 市水利局局长
          冯 铸 市广播电视台台长
          张德胜 市文广新局(科技局)局长
          钟  志 市工商局局长
          梁中华 民主街书记
          姜树丰 长安街书记
          路建国 河南街书记
          郝  杰 河北街书记
  领导小组下设办公室,办公室设在市城管局,办公室主任:于文忠(兼)。

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